Порядок получения разрешения на подключение к газопроводу и обзор необходимых документов

Как оформить этот документ?

Обычно у газовых компаний есть разработанные типовые бланки подобных документов. Чаще всего, требуется документ, составленный в простой письменной форме и заверенный подписью собственника, дающего согласие. Но, в некоторых случаях может понадобиться согласие, заверенное нотариально: этот документ имеет большую силу, и является в первую очередь «подушкой» безопасности для собственника, желающего сделать газификацию.

Что включает в себя документ?

У документа должен быть заголовок, например: «Согласие правообладателя (физического лица) на подключение к газопроводу»;
Далее, в текст вносятся данные, дающего согласие, например «Я, ФИО, проживающий по адресу, серия и номер паспорта»;
Следующий шаг – непосредственная дача разрешения, например «разрешаю газификацию объекта, принадлежащего мне на основании (указать правоустанавливающий документ);
Также согласие должно содержать точный адрес объекта газового хозяйства согласно акта ввода в эксплуатацию;
адрес, наименование газифицируемого объекта, кадастровый номер земельного участка;
данные о собственнике земельного участка.

В конце документа – личная подпись с расшифровкой и число составления.

Какие документы нужны в 2021 году?

Процесс подготовки документов для газификации частного дома состоит из двух этапов:

1 этап – оформление документов до начала работ по монтажу газопровода.
2 этап – оформление документов во время и после монтажа труб газопровода.

Для разработки технических условий на присоединение к газораспределительной сети нужно предоставить следующие документы:

заявление по установленной форме;
копия паспорта заявителя;
правоустанавливающие документы на объект газификации;
свидетельство о регистрации права собственности;
акт ввода в эксплуатацию, либо технический паспорт, выданный организацией, уполномоченной на проведение технической инвентаризации;
ситуационный план;
доверенность на представление интересов заявителя по вопросам газификации, с правом представления и получения необходимых документов (составленная и заверенная в соответствии с действующим законодательством).

Для получения разрешения на газификацию частного дома владелец недвижимости должен предоставить в обслуживающую газовую компанию такой набор документов:

технические условия на газификацию дома;
документы, удостоверяющие личность;
документы о право собственности на дом;
разрешение на проектно-изыскательные работы;
план участка с инженерными коммуникациями;
копия технического паспорта на дом;
техническая документация на всё газовое оборудование с сертификатами;
акт проверки вентиляционных каналов и дымоходов;
план точного расположения газовых приборов и линий прокладки;
письменное согласие соседей о проведении монтажных работ на их участках;
документы права собственности на земельный участок, разрешение на строительство и архитектурный проект на дом.

Федеральный закон о газификации частных домов

В законе о подключении потребителей газа к магистральным трубопроводам от 2001 сказано, что государство в лице компании «Газпром» берет на себя обязанность строить межрегиональные газопроводы. В свою очередь городские и районные власти обязаны подготовить местные точки и трубопроводы для доставки голубого топлива к домам потребителей, где уже все должно быть подготовлено к подключению. (Постановление 1314 «Правила подключения к сетям газоснабжения»).

Какие объекты можно газифицировать

По закону газифицировать можно дачные участки, кооперативы, предприятия – все объекты капитального строительства, в том числе те, что еще не достроены. При этом стоимость услуг для населения и юридических организаций будет разная.

Многоквартирные дома по общему плану, затем отдельно каждую квартиру. Не разрешается проводить газ в квартиру, если весь дом не подключен к центральной трубе.

Писать заявление могут как сами собственники жилья, так и арендаторы, но с письменного согласия хозяев. Если подключается весь дом, необходимо согласие каждого собственника.

Что поменялось в правилах к 2021 году

Газификация частных домов станет более доступной с 2021 года

Некоторые требования изменились:

Технические условия должны быть сделаны и выданы в течение 14 дней.
ТУ действительны до 70 дней с момента выдачи, далее документ придется снова переоформлять.

Для потребителей первой категории (те, кто намерен потреблять до 20 тысяч кубометров) сроки подключения не должны превышать 9 месяцев. В течение этого времени все работы по подключению должны быть завершены.

Для населения сроки подключения могут растянуться от 1,5 до 2 лет.

Уменьшилась стоимость самого подключения. Если раньше за все необходимо было заплатить огромную сумму – до 700 тысяч рублей, то сейчас подключиться к магистральной трубе может каждый желающий. Это обойдется в зависимости от расстояния до точки подключения от 20 до 50 тысяч рублей.Если расстояние превышает 200 м, стоимость подключения может быть выше указанной.

Какие объекты нельзя подключить к газу

Федеральный закон за номером 69-ФЗ разрешает газифицировать только капитальные постройки. Нет ограничения в порядке работ – тянуть сети к участку можно как до начала строительства дома, так и в процессе. Но запуск системы делают после того, как стойка закончена.

Не получится подключить к газопроводу следующие объекты:

постройки для хознужд, гаражи, теплицы, сооружения без фундамента;
строения, не учтённые в ЕГРН;
квартира, если весь дом не газифицирован.

Перечень объектов приведён в Постановлении правительства РФ №549. Если ваш случай не попадает под ограничения, можно смело переходить к следующему шагу.

Технические условия на газоснабжение, что вообще из себя представляют?

Техусловия на газоснабжение частного дома (ТУ) – это официальная бумага, где отражена возможность подключения вновь построенного сооружения (частного дома, бани) к магистральной газораспределительной сети.

Является ли ТУ на газификацию частного дома обязательным и где их можно получить

Техусловия на подключение газа в частном доме являются одним из обязательных документов, необходимых при газификации объекта постройки. Причем заняться оформлением данного документа можно уже на стадии строительства дома. Для того, чтобы в дальнейшем не возникло проблем, перед подачей документов необходимо просчитать максимально возможное потребление газа. Данный расчетный показатель указывается в заявке.

Подача заявки и получение технических условий на газоснабжение производится в газовой службе, ответственной за данный участок газоснабжения магистральным газом. Как правило это Горгаз при подключении в пределах города или Облгаз (с приставкой наименования области) для загородного подключения. Например, в Московской области – Мособлгаз и т.д.

В документе отражается объем потребления газа, рекомендуемый материал трубопровода и соединений, а также последовательность согласования самого проекта по газоснабжению.

Последовательность действий для получения ТУ

Постановлением правительства Российской Федерации No1314 от 30.12.2013 прописана последовательность газификации объектов частного строительства, Первым действием как раз стоит: Получение технических условий на подключение к сетям газоснабжения.

Заказчик должен узнать, какая организация отвечает за газоснабжение в его населенном пункте. Узнать можно, например, у соседей, которые уже газифицировали свой участок. В случае отсутствия данных, запрос об ответственной газоснабжающей организации подается в администрацию района. Как правило, срок рассмотрения запроса составляет 5 дней.

Рассмотрим этапы газификации частного дома на основании постановления 1314 Правил подключения к сетям газоснабжения.

Заявление на получение тех условия для газоснабжения частного дома.
Непосредственно получение ТУ на газоснабжение частного дома.
При наличии технических условий на газификацию частного дома с газоснабжающей компанией заключается договор о подсоединении объекта к газовой магистрали (предварительно туда же направляется заявка со всеми данными для составление данного договора).
Производятся монтажные работы.
Получаем разрешение от газоснабжающей службы на ввод в эксплуатацию газопровода.
Факт подключения дома актируется. В акте прописывается принадлежность имущества газовиков и заказчика.

Сроки

Как правило, при стандартном подключении газа к своему участку от близлежащей газовой магистрали с момента регистрации заявки получить техусловия на газ можно в течение 14 дней. Именно этот срок предусмотрен законодательством РФ. Срок выдачи технических условий на газификацию может зависеть от необходимой протяженности и давления в газопроводе:

до 40 метров с давлением в магистрали 0,3 Бар – 1 год;
до 500 метров в селе и до 300 м в черте города (max давление не более 0,6 бар) – 1,5 года;
свыше 500 метров в населенном пункте и свыше 300 метров в черте города (max давление не более 0,6 бар) – 2 года.

Срок действия технических условий на газификацию зависит от объема поставки газа, местности и длины проектируемой магистрали. Примерно составляет 2 – 5 лет.

Возможные сложности при получении ТУ на газ

В выдаче технических условий на газификацию частного дома может быть отказано по нескольким причинам. Во-первых в случае отсутствия полного пакета документов. В данной ситуации газоснабжающая организация может потребовать донести недостающие документы. Еще одна причина в желании подключить газ к объекту, газификация которого запрещена на законодательном уровне. И последняя причина – это наличие технических причин невозможности прокладки газопровода к рассматриваемому объекту. В данной ситуации рассматривающая организация уведомляет заказчика в пятидневный срок с возвратом поданных документов на техусловия на газ. Соответственно прекращается дальнейший осмотр документов.

Стоимость технических условий

Заявление на получение технических условий на газификацию, как и сами техусловия выдаются бесплатно. Газоснабжающая организация может потребовать оплату за проведение расчетов максимального потребления газа свыше 5 м³/ч, до 5 – расчет бесплатно.

Указанный подход (в части обязательного наличия согласия основного абонента) подтвержден судебной практикой

Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2019 № 306-АД18-24910 по делу № А65-38705/2017:

— По смыслу вышеприведенных норм права (прим. – пп. «е» пункта 8, пункт 34 Правил № 1314), в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, в составе заявки на получение технических условий необходимо предоставлять согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его сетям газораспределения и (или) газопотребления.

В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются … действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

Так, выдача технических условий в отсутствие согласования условий технической возможности создает на стороне основного абонента финансовые потери, выраженные в (1) обязанности на безвозмездной основе провести анализ резерва мощности, а также (2) проведении оценки альтернативных вариантов подключения объектов капительного строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Виды сетей для транспортировки газа

Газопроводы ранжируются на виды в зависимости от давления внутри трубы. От этого показателя зависит отдаваемая мощность:

газопровод низкого давления имеет внутри трубы давление до 0,005 МПа;
среднего давления имеет показатель от 0,005 до 0,3 МПа. В небольших населённых пунктах обычно такое давление;
высокого давления, вторая категория — от 0,3 до 0,6 МПа;
высокого давления, первая категория — от 0,6 до 1,2 МПа;
высокого давления, первая «а» категория — более 1,2 МПа.

Заявленная требуемая мощность не должна превышать доступную. В противном случае нужно либо уменьшать мощность своих потребителей, либо выпрашивать у соседа уступку некоторого количества.

Средняя стоимость в зависимости от региона

Несмотря на то, что расходы на подключения к газовой магистрали частных домов уменьшились, назвать конкретную цифру сложно, поскольку все обусловлено различными нюансами.

Загрузка …

Усредненные цифры:

Сбор пакета требуемых документов и получение ТУ от 8 до 50 тыс. рублей.
Проект газификации дома – 3-20 тыс. рублей.
Разводка от газовой магистрали – один метр от 2 до 5 тысяч рублей.
Врезка в газовый трубопровод – 10-15 тысяч рублей.
Оценка готовности системы к работе – до 2-х тысяч рублей.

Все цифры приблизительные, поскольку имеет значение удаленность от промышленных центров, обеспеченность газовыми магистралями.

Примерные цены на подключение в зависимости от регионов:

Московская область	400 000-700 000 рублей (в зависимости от удаленности от Москвы).
Ленинградская обл.	До 300 000 рублей.
Дальний Восток	От 200 000 рублей.
Азиатская территория России	Около 200 000 рублей.
Европейская территория РФ	70 000-120 000 рублей.

Мнение эксперта
Карина Воскресенская
Юрист с 20-летней практикой

В РФ много льгот, однако, на федеральном уровне они не распространяются на газификацию частных домов. Это право передано местным властям. В регионах претендовать на льготы могут ветераны ВОВ, лица с инвалидностью, участники боевых действий, матери и отцы-одиночки.

https://youtube.com/watch?v=LCppiTGPJ88

28 июля 2014 г. вступили в силу новые «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»

28 июля 2014 г. вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утверждены приказом Ростехнадзора №542 от 15 ноября 2013 г.)

С этого же дня более не подлежит применению постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 2003 № 9 «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03. Этим постановлением были утверждены ранее действовавшие правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Потребность в разработке обновленного нормативного документа возникла в связи с изменением федерального законодательства:

вступил в силу Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 870, ред. от 23.06.2011 N 497);
внесены изменения в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» N 116-ФЗ от 21.07.1997 (ред. от 02.07.2013).

Требования «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» определены для организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению и ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.

Действие правил распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления (в том числе газопотребления тепловых электрических станций, газотурбинных и парогазовых установок), а также на связанные с ними процессы эксплуатации, консервации и ликвидации.

Понятие технического регламента было введено Федеральным законом «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года.

29 октября 2010 г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 был утвержден Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

23 июня 2011 года Председателем Правительства РФ В.В. Путиным было подписано Постановление № 497 «О внесении изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».Данное Постановление повысило требования к степени огнестойкости:

транзитной прокладки газопроводов, относящихся к категории со средним и низким давлением (с III — V степени до I – III степени);
строительных конструкций зданий газорегуляторных пунктов (с II — V степени до I и II степени);
газифицируемых производственных зданий, котельных и общественных зданий.
8 ноября 2011 года Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» был введен в действие.

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий Технический регламент был принят для защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, а также для обеспечения энергетической эффективности.

Действие настоящего Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Скачать копию «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».pdfУтверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору от 15 ноября 2013 г. N 542.

Скачать копию Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».rtfУтвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 (с изменениями от 23 июня 2011 г.)

>Газораспределение и газопотребление

Получаем разрешение на монтаж труб и подключение к газотранспортной системе

Ходатайство оформляется в виде заявления на имя руководителя управления газового хозяйства города. Чаще всего требуется заполнить бланк установленной формы, иногда чиновники требуют завизировать ходатайство в органах исполнительной власти. К составленному заявлению потребуется приложить подтверждающие документы:

Копию паспорта владельца;
Документы на дом, подтверждающие право собственности на недвижимость;
Обобщенные сведения о планируемом потреблении газа.

Зачастую линию газоснабжения приходится тянуть через участки третьих лиц, дороги, общественные территории. В этом случае предстоит кропотливая работа по оформлению письменного согласия всех заинтересованных лиц.

На основании завизированного руководителем заявления можно будет обращаться в отдел эксплуатации газового хозяйства для получения технических условий на газификацию частного дома.

В каких случаях требуется разрешение на строительство?

Информация по вопросу статьи изложена в ГрК РФ, в статье под номером 51. В ней указано, что под разрешением на строительство понимается документ, который:

Подтверждает соответствие проекта действующим нормам и требованиям ГПЗУ, проектной документации по межеванию и планированию территории.
Позволяет вести строительные (реконструкционные) работы капитальных сооружений.

Рассматривая, в каких случаях требуется разрешение на строительство, эксперты отвечают — во всех, когда речь идет о возведении (восстановлении) капсооружений. В законодательстве предусмотрены исключения, но они не всегда применяются на практике.

Разрешение на строительство требуется в таких случаях:

Возведение жилого дома (для индивидуального проживания или с большим числом квартир).
Строительство технически сложных и гидротехнических сооружений, а также объектов, связанных с добычей ископаемых, опасных или чрезмерно опасных строительных сооружений.
Постройка дорог в автомобильном или железнодорожном секторе, а также иные виды сооружений (капитальных или линейных).

Рассматривать, на какие объекты требуется разрешение на строительство, можно долго. По сути, это почти все сооружения (здания), кроме некоторых исключений (о них пойдет речь ниже)

Отдельное внимание стоит уделить возведению (восстановлению) зданий, которые находятся на охраняемых ЗУ, относящихся к категории культнаследия. Без одобрения уполномоченных органов выполнение любых мероприятий на сооружениях культнаследия запрещено (в частности, при изменении конструкции, показателей безопасности и надежности). Таким образом, возведение (восстановление) серьезного объекта без прохождения бюрократических процедур, связанных с получением одобрения невозможно

Но существует ряд исключений, о которых упомянем ниже

Таким образом, возведение (восстановление) серьезного объекта без прохождения бюрократических процедур, связанных с получением одобрения невозможно. Но существует ряд исключений, о которых упомянем ниже.

Перечень сведений и документов, предоставляемых заявителем

Перечень сведений и документов, прилагаемых к запросу на получение технических условий подключения (технологического присоединения)

(Обязательно для объектов газификации с максимальным расходом газа более 300 м3)

Запрос о предоставлении технических условий заполняется по установленной или в свободной форме с обязательным указанием:

а) полного и сокращенного (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовой формы, местонахождения и почтового адреса (для юридического лица) либо фамилии, имени, отчества, местожительства и почтового адреса (для физического лица, индивидуального предпринимателя);

б) планируемого срока ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемой величины максимального часового расхода газа, отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

Перечень сведений и документов, прилагаемых к заявке о заключении договора о подключении (технологическом присоединении), в случае, если заявитель ранее не получал технические условия

(Для объектов газификации с максимальным расходом газа не превышающих 300 м3)

Заявка о подключении (технологическом присоединении) заполняется по установленной или в свободной форме с обязательным указанием:

а) полного и сокращенного (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовой формы, местонахождения и почтового адреса (для юридического лица) либо фамилии, имени, отчества, местожительства и почтового адреса (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

г) правовых оснований владения и (или) пользования земельным участком;

д) максимального часового расхода газа отдельно по различным точкам (если их несколько) подключения (технологического присоединения) с обоснованием необходимости нескольких точек подключения (технологического присоединения).

Перечень сведений и документов, прилагаемых к заявке о заключении договора о подключении (технологическом присоединении), в случае, если заявитель ранее получал технические условия

Заявка на подключение (технологическое присоединение) заполняется по установленной или в свободной форме с обязательным указанием:

а) реквизитов заявителя (для юридических лиц — полное наименование и государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей — государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр и для физических лиц — фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, почтовый адрес и иные способы обмена информацией — телефоны, факс, адрес электронной почты);

б) наименования и местонахождения объекта капитального строительства, который необходимо подключить (технологически присоединить) к сети газораспределения;

в) характера потребления газа (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта — для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

г) сроков проектирования, строительства и поэтапного введения в эксплуатацию объекта капитального строительства (в том числе по этапам и очередям);

д) планируемого распределения максимального часового расхода газа и сроки ввода объекта капитального строительства (по этапам и очередям);

е) номера и даты выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия).

Кто выполняет работы по подключению газа внутри дома?

После утверждения техусловий и создания проекта газификации, можно проводить строительные работы внутри дома.

Чаще всего для этого привлекаются строители из Мособлгаза, но не всегда. Можно нанять и частников, правда в этом случае настоятельно рекомендуется уточнить у них наличие лицензии и согласовать этот момент с газовой службой.

Можно поинтересоваться у самих газовщиков какую компанию лучше выбрать. Им известно, кто имеет доступ на проведение работ. Когда вы найдете исполнителей, следует заключить договор, в котором обозначаются сроки проведения работ, соблюдение правил пожарной безопасности, составление документации по окончанию работы.

Обоснование вывода (в части необходимости выполнения мероприятий для создания технической возможности)

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капительного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее – Правила определения и предоставления технических условий).Так, пунктом 12 Правил определения и предоставления технических условий предусмотрено, что в случае обращения правообладателя земельного участка (прим. – будущего потребителя), который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов … и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения — совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;
с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;
с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.